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索 引 号:    000014349/2020-110691 信息分类:    其他 / 重点工作 / 通报
发布机构:    南京市市场监督管理局 生成日期:    2020-11-02
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    中共南京市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
文  号:     关 键 词:       ;整改;巡察;市场监管;南京市;巡察整改;工作;反馈;班子成员;自我批评
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中共南京市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署,市委第四巡察组2020427日至612日对市市场监管局党组开展了巡察“回头看”,710日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改组织情况

(一)提高政治站位,强化责任担当。巡察反馈以来,市市场监管局党组围绕巡察反馈意见,从旗帜鲜明讲政治的高度充分认识巡察整改的重要意义,以做好巡察 “后半篇文章”为目标,坚决扛起推动巡察整改任务落细落实的政治责任。715日,成立市市场监管局党组巡察整改工作领导小组,牵头制定《巡察整改任务分解表》,压紧压实巡察整改责任。726日,召开巡察整改专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,进一步了增强抓紧抓实巡察整改的责任感和紧迫感,为全局党员干部作出良好表率。

(二)编实整改方案,打下坚实基础。深入剖析问题原因、统筹谋划整改措施、研究制定整改方案,基本实现了标本兼治、统筹兼顾、既改当下、又利长远的初衷,整改措施责任明确、重点突出,内容具体、时限清晰,为做好巡察整改文章、答好事业发展考卷打下坚实基础。

(三)狠抓整改落实,确保取得实效。市市场监管局党组按照立行立改、即知即改、真改实改的要求,紧紧抓住集中整改期,一边对照进度安排做好规定动作、一边不等不靠抢抓问题整改,将主体责任和“一岗双责”体现到带头抓整改的具体行动当中。伴随整改方案修订完善,一批能够快见效早见效的问题取得了立竿见影的效果,一时难以解决的问题也形成了初步整改思路。

二、整改落实情况

1.关于对市场监管改革的决策部署认识不到位问题的整改

一是认真组织学习中央和省市委部署要求,提高构建“大市场统一监管体系”的思想认识。9月,召开局党组理论学习中心组(扩大)会议,组织局领导班子成员和各处室(单位)负责人集中学习中央和省市委关于构建“大市场统一监管体系”的要求。二是对反馈问题指向的不法行为依法进行严肃查处。三是从职能上明确由执法稽查局对市场主体登记注册环节提供虚假材料等不法行为进行查处。

2.关于市场监管的主体责任担当意识不强问题的整改

一是对承担责任、主动牵头力度不够问题进行批评和自我批评。7月召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈问题深入开展批评和自我批评,主动认领问题、查摆原因、提出对策。下一步,还将按市委组织部和市级机关工委的统一部署,组织各党总支(支部)召开专题组织生活会,深入开展批评和自我批评。二是发挥牵头作用,推进“异地聚集式传销重点整治城市”摘帽。三是约谈有关公司督促落实主体责任。四是引导依法守法上访;五是严厉打击有关公司违法行为。

3.关于落实大市场统一监管体系要求不到位问题的整改

一是厘清职责边界,优化协调配合。在“三定”规定框架下,结合《关于印发南京市市场监管局明确工作职责提高工作效能的意见试行的通知》厘清了职责边界。下一步,将坚持每季度召开一次或根据工作需要即时召开食品安全工作协调会,解决“相关工作布置难、协调难”问题,提高食品安全监管工作效率和工作合力。二是结合事业单位改革逐步厘清直属单位食品检验检测职能。

4.关于推动行政执法队伍改革不到位问题的整改

按照市委编办统一部署,有序推动综合行政执法改革落实到位,力争尽早实现“一支队伍执法”。

5.关于干部队伍改革不到位,下属事业单位班子成员交流不够问题的整改

一是结合事业单位发展和人才培养需要优化班子成员分工。二是结合事业单位改革坚持加大班子成员交流力度。

6.关于促进信息系统优化整合不够问题的整改

一是将于2020年底前,关停原质监财务系统、原质监档案管理系统、用友通、原食药应急指挥中心数据可视化平台等4个政务信息系统。二是将于2020年底前,建造食品、药品、特种设备监管等系统的统一访问门户。三是将于2021年底前,升级优化行政审批系统,整合“行政许可备案系统”和“审批系统”。

7.关于对“放管服”改革研究不深入问题的整改

一是专题研究破解行政审批与事中事后监管、准入准营之间不协调、不适应问题。全面实施经营范围规范化登记改革、积极落实行政审批信息推送、加强部门间信息归集共享共用,打通堵点断点,有效解决行政审批与事中事后监管不协调不适应问题。推进“证照分离”试点改革取得新的成效。截至20208月底,中国(江苏)自由贸易试验区南京片区试点“证照分离”改革,服务市场主体9970户,直接取消审批1086项、审批改备案41项、实行告知承诺2868项、优化审批服务5975项,为有效解决“准入不准营”问题提供了有效路径。二是建立信息协同机制,推进共建共享共用。按照省市场监管局、省发改委《关于进一步做好我省涉企信息共享交换工作的通知》要求,依托江苏省市场监管平台,对照 “日更、周更、月更、半年更、年更”的更新周期,促进信息共建共享共用。7月以来,全市市场监管系统向江苏省市场监管信息平台归集各类市场主体资格信息8.56万条,行政许可信息万余条,行政处罚信息222条,抽查检查结果信息1.37万条。

8.关于对企业知识产权工作指导不够问题的整改

一是加强对反馈问题涉及的上市公司指导帮扶。市知识产权局主动上门走访调研,听取意见建议、了解企业需求、讲解相关政策,对该公司在知识产权保护工作中遇到的实际困难给出了具体建议,得到了该公司的肯定与好评。二是走访重点园区(企业),对接企业实际需求。7月以来,先后在六合、溧水、高淳组织开展“送知识产权服务”活动,为百余家重点企业送去周到服务。三是发挥市知识产权人才培训基地作用,提高企业知识产权保护意识。已主办或协办“南京市专利信息分析利用初级实战培训”“2020年江苏省企业高管知识产权培训(南京)”等10个知识产权培训班,对400多家企业、1000余人次进行了知识产权创造、国际保护等培训。下一步,还将举办多班次培训,预计对1700多家企业进行知识产权创造、运用及保护等培训。四是开展企业专利导航。会同市财政局组织实施企业知识产权战略专项计划,支持企业开展专利导航,通过专利信息分析技术领域已有专利布局,引导企业寻找研发热点,规避知识产权风险,拟立项支持的50家企业已通过局党组会研究。五是加强绩效考核,促进知识产权服务机构提高服务质量。将知识产权高端服务内容纳入考评体系,拟于2021年初开展“2020年度知识产权服务机构绩效评价工作”。

9.关于专利的政策激励导向作用不够问题的整改

研究制定了《关于印发南京市高质量专利认定办法(试行)》。逐步解决专利补贴和奖励“普惠制”政策下“大水漫灌”的弊端。下一步,还将衔接出台《关于印发南京市高质量专利认定办法(试行)》操作细则,并积极参与市委2021年“一号文”制定,进一步引导专利资助从“普惠制”向高质量专利重点资助转化,增强专利政策激励导向作用。

10.关于“四风”问题仍一定程度存在问题的整改

一是持续纠治“四风”为基层减负。认真组织学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,严格执行基层减负精简发文的部署,在2019年市局印发文件同比减少38.75%的基础上,按照市委2020年发文数量只减不增的要求,计划2020年市局发文再缩减15%。二是加强数据共享,规范数据采集。发布了《南京市市场监督管理局关于强化数据共享减轻基层负担的通知》,就加强数据共享、规范数据采集提出了明确要求。

11.关于部分支部工作不严格问题的整改

一是于7月底完成了综合服务中心党支部换届;二是严肃纠正台账过度留痕、过于简单等问题。三是8月组织各党总支(支部)进行了全面自查、集中互查,对发现问题进行了逐项整改。下一步,将坚持每季度开展一次党支部台账普查。四是按规定开展组织生活会。按照市委组织部和市级机关工委统一部署召开专题组织生活会,将巡察反馈问题纳入年度组织生活会对照检查内容,组织各党总支(支部)开展批评和自我批评。五是建立常态化监督机制。印发《党务工作手册》,每季度检查“三会一课”制度落实情况,常态化防范问题反弹复发;六是加强台账管理培训。将组织党务干部进行专题培训,通过专家授课、经验交流等形式,提升党务干部规范化做好总支(支部)台账的能力。

12.关于党员发展和党员管理不规范问题的整改

一是严格按照党员发展和管理规范,按规范补全缺少资料。二是对市市场监管局成立以来全部新发展党员台帐进行倒查,彻底清除类似问题。三是建立专人负责的审查和核审制度,加强和规范党员发展程序要求。四是加强党务干部培训,组织各党总支(支部)党务干部,学习《中国共产党发展党员工作细则》,发放《党务工作手册》等相关资料,逐步提高党务工作规范化水平。

13.关于清理机关办企业不到位问题的整改

按全市统一部署清理机关办企业。根据《关于推进市级党政机关事业单位所办企业清理脱钩的实施方案》精神,成立了企业清理脱钩工作领导小组,印发了《关于推进市级党政机关事业单位所办企业清理脱钩的工作方案》。向分管市领导报送了《市场监管局关于推进机关事业单位所办企业清理脱钩改革方案的报告》。下一步,将按流程报市企业清理脱钩工作领导小组审批同意后,稳步推进落实。

14.关于中专校在联合办学中存在的有关问题尚未有效解决问题的整改

一是换届重组党支部,成立工会。二是更换和新增消防设施设备,组织开展消防疏散演练。三是修缮电力设施,加固安全护栏,改造活动场所,升级维护网站。四是协调争取经费保障教职工工资福利发放,制定教职工岗位设置方案,全面梳理教职员工名册及劳动用工合同情况,修订《教学管理规范》《学生守则》《员工手册》,稳步解决了一批突出问题。下一步,将继续坚持问题导向,按照市领导部署稳慎推进中专校有关问题整改。

15.关于财经纪律执行不严格问题的整改

一是补齐相关费用报销缺少的附件材料,完善凭证。二是规范合同文本签署。三是严格执行离任审计制度。四是按规定处理长期挂账库存物资。五是加强财务人员教育管理。

16.关于食堂管理不规范问题的整改

一是严格食堂财务人员教育管理。二是严格落实食堂报销手续和分级签批制度。三是严格落实物资采购相关制度。

17.关于车辆使用管理不到位问题的整改

一是规范机关用车管理。坚持按要求填写机关公务用车派车单中相关内容,按先签批后使用的原则规范使用车辆,按程序履行审批手续,落实车辆平台化要求,录入完整信息。二是规范直属单位用车管理。

18.关于对下属单位管理有缺失问题的整改

一是完善直属单位加班用餐制度。二是逐步解决直属单位混岗混用问题。三是按规定程序筹备民营经济协会换届。

19.关于培训管理不规范问题的整改

一是严肃培训管理纪律要求。二是补齐了师资费用签收单、合同。三是严格落实《2020年度南京市市场监督管理局教育培训工作管理方案》。

三、下一步整改计划

经过三个月的努力,巡察整改取得了阶段性成效,但比照上级要求、群众期盼和既定目标仍有一定差距,仍有个别问题一时难以解决,仍有一些措施需要长期坚持。下一步,市市场监管局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以落实巡察整改“补短板”推动市场监管事业发展“锻长板”,为全市奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出市场监管新贡献。

(一)保持韧劲、压实责任,推动整改措施落实取得新战果。认真落实主体责任和“一岗双责”,发挥局党组和班子成员示范表率作用,带动全局党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照巡察整改“任务书”“时间表”“路线图”聚精会神抓落实,以解决具体问题为突破口,确保巡察反馈问题涉及的具体事得到解决、具体人得到教育、具体问题得到扭转,以整改不获全胜不收兵的坚定决心,推动巡察整改攻坚战不断取得新战果。

(二)保持警惕、健全机制,严防问题反弹复发筑牢新防线。着眼长远、标本兼治,把巡察整改与完善全面从严治党制度结合起来。注重从个性问题、个别现象中挖掘共性问题、规律诱因,特别是对“认识不到位,担当意识不强,意识形态工作落实不到位,对‘四风’问题整改存在反弹、反复现象以及整改落实长效机制未能一贯到底”等容易反弹复发、需要长期防范的顽瘴痼疾时刻保持警惕、加强综合分析、堵塞机制漏洞,形成“长久立”的制度防线。

(三)保持劲头、乘势而上,推动市场监管事业实现新作为。将落实抓细巡察整改当作加快市场监管事业发展的“催化剂”。深入巩固巡察整改成效,激发在全市重点工作中挑重担、解难题、打硬仗的奋斗激情。立足“常态化”扎实做好疫情防控各项工作,支撑“基本盘”全力保护和激发市场主体活力,拧紧“安全阀”持续深入开展安全生产整治,突出“新热点”加强监管执法维护市场秩序,稳定“产业链”充分发挥市场监管作用,提升“首位度”推进市场监管体系和监管能力现代化,以市场监管工作的过硬成果,交出“双胜利”的合格答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:025-84648872;地址:南京市玄武区珠江路696号南京市市场监管局(市知识产权局);电子邮箱:njsscjgjrjc@163.com

中共南京市市场监督管理局党组

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