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索 引 号:    000014349/2020-40207 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市市场监督管理局 生成日期:    2020-05-06
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京市市场监管局关于印发2020年度双随机一公开抽查计划的通知
文  号:    宁市监信〔2020〕111号 关 键 词:    双随机;一公开;抽查计划
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南京市市场监管局关于印发2020年度双随机一公开抽查计划的通知

宁市监信〔2020〕111号

江北新区、各区市场监管局,市局机关各处室,各直属单位、社会团体:

市局《2020年度“双随机、一公开”抽查计划》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

南京市市场监督管理局

2020年4月30日    

2020年度“双随机、一公开”抽查计划

根据《省市场监管局关于印发〈关于贯彻市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知的实施方案〉的通知》(苏市监办〔2019〕51号)、《市政府关于印发在市场监管领域全面推行部门联合双随机一公开监管实施办法的通知》(宁政发〔2020〕20号)等文件精神,按照《省市场监管局关于印发2020年度 “双随机、一公开”抽查计划的通知》(苏市监信〔2020〕84号)要求,现制定南京市市场监管部门2020年度“双随机、一公开”抽查计划如下:

工作目标

全面完成省局2020年度“双随机、一公开”抽查计划基础上,按照江苏省市场监管局随机抽查事项清单(第二版)》组织定向抽查,确保“双随机、一公开”监管全覆盖。同时,积极推进部门联合“双随机、一公开”抽查,努力实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

、主要任务

根据省局工作要求,结合相关条线工作实际,现将2020年度“双随机、一公开”抽查任务明确如下:

(一)省局组织的类别事项

直销行为检查、食品生产监督检查中获证特殊食品生产企业的检查、计量监督检查中除“在用强制检定计量器具监督检查”外6项事项检查、食品安全管理体系认证活动及结果合规性和有效性的检查、HACCP(危害分析与关键控制点)体系认证活动及结果合规性和有效性的检查、有机认证产品认证有效性抽查、专利代理监督检查、纤维质量监督检查等类别事项由省局自行组织检查。

登记事项检查、公示信息检查、电子商务经营行为监督检查(省局抽取5%)、拍卖活动经营资格的检查、广告行为检查、工业产品生产许可证产品生产企业检查(省局抽取50%)、食品生产监督检查中获证食品生产企业的检查、强制性产品认证和检验检测活动及结果的合规性和有效性的检查、专利真实性监督检查、商标使用行为的检查、商标代理行为的检查等类别事项由省局组织抽取名单,各区市场监管局实施检查。

检验检测机构由市局认可处实施检查。

(二)市局组织的类别事项

电子商务经营行为监督检查(市局抽取30%)、文物经营活动经营资格的检查、为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查、工业产品生产许可证产品生产企业检查(市局抽取50%)等类别事项市局将组织抽取名单,各区市场监管局实施检查。

价格行为检查由市局价监处在三季度组织开展

(三)区局组织的类别事项

食品销售监督检查、食盐专营及质量安全检查(除食盐定点生产企业外)、餐饮服务监督检查、食用农产品市场销售质量安全检查、特殊食品销售监督检查、特种设备使用单位监督检查等事项类别由各区市场监管局组织抽查。

食品经营许可对象的检查中,一般检查事项一般按5%比例开展抽查,重点检查事项一般按20%比例开展抽查,其中食盐定点批发企业及分支机构、学校食堂(含幼托机构)和养老机构食堂、食用农产品批发市场抽查比例不低于80%。食品经营企业抽查数量不低于食品经营企业总数的20%。

特种设备使用单位监督检查中非重点特种设备使用单位(特指企业)抽查数量不低于总数的5%。

我市无食盐定点生产企业,相关事项不组织抽查。

(四)其他类别事项

质量管理体系认证(ISO9000)认证活动及结果合规性和有效性的检查、CCC认证产品认证有效性抽查、其他认证项目的认证有效性抽查、市场类标准监督检查等类别事项由相关条线根据总局、省局部署开展

生产领域产品质量监督抽查、食品相关产品质量安全监督检查、食品安全监督抽检、在用强制检定计量器具监督检查等事项由相关条线按照“双随机、一公开”的要求自行组织开展不通过市场监管信息平台实施。

(五)制定抽查计划

各区市场监管局要按照省局、市局抽查计划统筹制定年度抽查实施计划,其中区局抽取名单的任务明确各抽查的范围、数量和时间安排,检查对象和检查方式相近的,应当合并安排。各区年度抽查计划要按照一般检查事项和重点检查事项检查要求,采取差异化监管措施,合理确定抽查比例,对学校、幼儿园、养老院食堂以及风险分类等级高的主体要提高抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止检查过多和执法扰民。各区抽查计划要在5月底前出台并报市局信用处和相关处室备案,可根据工作实际情况进行调整。

工作安排

(一)工作平台

2020年度“双随机、一公开”抽查主要依托江苏省市场监管信息平台内网网址:http://172.23.41.10:100/)实施,组织开展定向抽查的业务处室、市场监管局要根据工作实际,在平台上建设完善检查对象和执法人员库,确保工作正常开展。

(二)时间要求

省局上半年组织抽查的企业名单已抽取下发下半年将组织针对2019年度年报公示信息的定向抽查,名单预计于7月份下发。市局上半年组织抽查企业名单将在5月底前抽取下发各区组织抽查的企业名单应在6月底前抽取,抽取过程要确保公开、公正。所有检查应于2020年11月10日前完成并通过市场监管信息平台录入检查结果。

(三)规范开展

双随机抽查应按照《江苏省市场监管局“双随机、一公开”抽查工作指引》组织实施,抽查时将检查人员随机分组,并与待检查对象进行随机匹配开展检查,每组检查人员不少于2人。抽查中同一企业涉及多个任务或多个检查事项的,应对所涉及的抽查事项逐一检查,做到“进一次门,查多项事”。检查时可依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果,根据需要委托会计师事务所、律师事务所、检验检测认证机构、征信机构第三方机构开展专业服务。2018年年报多次修改的企业抽查市局将统一委托第三方机构实施审计,费用由市局统一支付。

涉及食品生产和销售企业、餐饮服务、食用农产品交易市场等抽查名单网上不予公布。抽查名单严禁泄露,违者根据相关规定追究责任。

(四)依法实施

在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时,对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全,未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。检查中发现企业存在违法行为的,应当按照有关规定处理。

(五)非公党建

各区市场监管局要在开展检查的同时做好非公企业党建信息调查工作调查表(附件6)由企业填写后汇总至各区非公党建办公室

(六)其他要求

“双随机、一公开”监管是市场监管全局性工作。信用监督管理处是市局“双随机、一公开”监管的牵头处室,其他相关业务处室负责各自监管领域抽查工作的业务指导、督查、数据统计等。各处室可根据工作实际,适时组织督查指导,确保全面完成2020年度“双随机、一公开”抽查任务。

各区市场监管局应根据实际科学制定检查计划,合理安排检查进度,确保于20201110日前完成抽查,11月20日前将抽查工作总结和抽查情况统计表报市局信用处,抽查过程中出现问题的,及时向市局相关处室反馈。市局相关责任处室也11月20日前将相关任务的工作总结发市局信用处汇总。

市局信用处联系人:郭星池 84648723

田莹颖 84648927

附件 1.省市场监管局关于印发2020年度 “双随机、一公开”抽查计划的通知

2.江苏省市场监管局随机抽查事项清单(第二版)

3.江苏省市场监管局“双随机、一公开”抽查工作指引

4.南京市市场监管局2020年度双随机抽查计划细化表

5.2020年度“双随机、一公开”抽查情况统计表

6.非公企业党建信息调查表